齐明山行政学导论考研刷题题库软件

达聪 • 2022年7月13日 pm5:51 • 升学考研

齐明山《行政学导论》配套题库【名校考研真题＋课后习题＋章节题库＋模拟试题】

部分真题试看

2013年北京师范大学管理学院728公共管理学考研真题及详解

一、简答题
1 公共性的价值。

答：（1）公共性
公共性是指公共部门为彰显公益，实践公共目的，并积极负责的一种特性；这项特性不仅使行政的学科、专业与实务具备了“正当性”，更成为评判公共部门是否具有效能的唯一标准。公共性的实质含义应是“公共利益”，公共部门的所作所为就是将公共意志与公共价值作为行为基础，为公共利益服务。当代公共行政的价值强调“公共性”，以改善人类社会生活条件为目标，因此公共行政学术的研究，不要仅满足于理论的发展，还必须提出实务上可操作性的指导原则。
（2）公共性的价值
公共性是公共管理的最终价值观，公共管理公共性的价值表现为以下几个方面：
①公共管理价值观、主体、手段和目标都具有公共性意义和内涵；
②主张政府以及其他公共部门恪守公共精神，遵守职业道德，保障公共利益的完整性和公共管理的高效率；
③秉持民主政治理念，强调公众参与、社会公平以及为民造福；
④注重社会公正、平等、自由、民主、正义和责任等一系列价值体系；
⑤推素公共讨论和公共对话，形成公共利益共识，确保公共领域的建构及民主价值的实现；
⑥期许有序和谐的管理过程，并被视为实现公共利益和私人利益均衡的一种手段。
总之，强调公共管理公共性的价值，有助于防止因过多关注公共管理的管理性，强调工具取向与技术理性，而导致的言僚制异化、政府失灵、权力寻租等现象，进而引发公共部门的合法性危机。

二论述题

8 结合分工，分析科层制低效率的原因。

答：（1）科层制又称理性言僚制或言僚制，是由德国社会学家马克斯-韦伯提出，最初只是用来指政府官员，后来逐渐泛指一般的大型社会组织。韦伯认为科层制不是指一种政府类型而是指一种由训练有素的专业人员依照既定规则持续运作的行政（管理）体制。科层制具有以下特征：
①内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定；
②职位分等，下级接受上级指挥；
③组织成员都具备各专业技术资格而被选中；
④管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者；
⑤组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用；
⑥组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系。
（2）分工强化了职位之间的差别，形成了等级森严的层次，科层制是一个基于权威的纵向控制体系，有着清晰的命令与服从链条，它的极端体现是军队组织。在这个体系内，人与人之间的关系是依赖性的顺从，人们不愿意、也不敢“以下犯上”，如果一个组织忽然将组织结构扁平化，强调横向合作，那么员工在心里上和行为上，都会缺少安全感而适应不良。所以，要打破科层制，就必须建立起一个平等与民主的文化氛围。
①在科层制组织中，言员们受到了严格遵守成文的规则和程序的训练，并养成了机械地照章办事的习惯，科层制不鼓励根据自己的判断进行决策或寻求创造性解决问题的办法，而要求按照一系列客观标准来处理问题，这种僵化将导致所谓的“科层制仪式主义”。即可能不顾是否还有更好的更适合的解决问题的办法，仍然不惜一切代价地固守规则。
②遵守科层制的规则，可能导致程序优先于实现组织目标。过于强调正确的程序，可能失去解决问题的最佳时机，失去对“大局”的把握。在这种情况下，可能产生公众与科层制之间的紧张关系。

③科层制组织形式将每一个人从上到下放在不同层级、不同的格子之中。每个人的工作职责和范围都有明确的限定。这些格子规定了每个人的权力范围，这就导致在做什么、怎么做等问题上，一些人可以实施“强权”，而一些人则失去了“主权”。所以，分工在某种程度上不利于打破这些格子的权力约束，让人流动起来，使得最有价值的人可以流向最有价值的地方，既实现人与事的最佳匹配，又调动潜藏的创造力。

2012年北京师范大学管理学院728公共管理学考研真题及详解

一、简答题
1 欧文·休斯认为传统的公共行政模式的主要特征和理论基础来源是什么？
答：传统的公共行政模式在从前曾是一场重要的改革运动。管理公共组织的任务不像早期那样由忠于领导者个人的业余人员来执行，它已变成一种专门职业，这是一种性质截然不同的、以功绩制为基础的公共服务，可以最有效地执行任务。
（1）传统公共行政模式的主要特征
行政部门处于政治领导的正式控制之下，建立在官僚制的严格的等级制模式的基础之上，由常任的、中立的和无个性特征的官员任职，只受到公共利益的激励，不偏不倚地为任何执政党服务，不是修饰政策，而仅仅是执行被政治官员决定的政策。
（2）传统公共行政模式的理论基础来源
它的理论基础来自于许多国家的学者：美国的伍德罗·威尔逊；英国的诺思科特一特里维廉报告；与德国的马科斯·韦伯联系在一起的官僚制模式。
2 简述公共管理领域问题的时空嵌入性。
答：在公共管理领域，那些人们一直未能解决的公共问题，由于提出的背景、检验准则、知识范式、社会本体论方面特征的主观感知等已经完全不同，尽管它们可能在语义上相同，本质上已经是完全不同的问题，因此，公共问题具有时空嵌入的特性。针对这一特性，在解决公共问题的过程中，必须既体现问题的性质与特征的相对稳定性，又要为性质与特征的变化留出相应的空间。具体阐述略。